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化解过剩产能 部分职工可内退
来源: 辽沈晚报、聊沈客户端编辑:辽宁生活汇责任编辑王罡 商巍2016-04-15 09:19:53

    化解过剩产能时,分流职工百人以上要举办专场招聘会;距退休年龄5年内的职工可进行内部退养,企业发放生活费、缴纳保险,无企业主体职工由政府兜底;合并重组后原工作年限计算入现企业,终止劳动合同应支付经济补偿金;安置方案需全体职工通过后实施……

    日前,人社部、发改委等七部门联合下发关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见,实施期限从2016年至2020年。对此,辽宁省将结合实际尽快出台细化文件,将职工安置措施落到实处。

    据人社部统计,钢铁和煤炭两个行业化解产能过剩大约涉及180万职工的分流安置,煤炭系统是130万人、钢铁系统是50万人,中央财政将拿出1000亿元奖补资金,主要用于职工安置。

啥人可内退?给什么待遇?

条件

    对距法定退休年龄5年之内、再就业有困难的,在职工自愿选择、企业同意并签订协议后,可实行内部退养。

待遇:

    内部退养职工由企业发放生活费,并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费,个人缴费部分由职工继续缴纳,达到退休年龄时正式办理退休手续。 

    上述人员因破产等原因无企业主体并无出资控股企业的,与原企业终止劳动合同,可自愿选择领取经济补偿金或预留社会保险费和生活费。对于选择预留社会保险费和生活费的人员,企业主体消亡时应在充分考虑当地经济社会发展水平、物价变动、工资增长等因素的基础上,经过测算一次性预留出为其缴纳至法定退休年龄的基本养老保险费、基本医疗保险费和生活费,由地市级以上人民政府指定的机构代发生活费并代缴基本养老保险费和基本医疗保险费,个人缴费部分由职工继续缴纳,达到退休年龄时正式办理退休手续。 

    同时,继续缴纳社会保险费的退养人员,企业和个人可不再缴纳失业、工伤和生育保险费。 

政策涉及哪些人群?

钢铁、煤炭行业和脱困升级企业

    政策主要适用于化解钢铁、煤炭行业过剩产能和脱困升级中涉及企业及分流安置职工。各地可根据统筹,确定本地区涉及行业、企业和职工范围。

    此前,辽宁省政府办公厅曾下发《关于成立辽宁省化解钢铁煤炭过剩产能实现脱困发展领导小组的通知》,成立化解过剩产能领导小组,主要职责是统筹协调、指导解决全省化解钢铁煤炭过剩产能遇到的重大问题。

提供哪些就业渠道?

1.企业内部协商薪酬、灵活工时

    意见提出,支持企业利用现有场地、设施和技术,多渠道分流安置富余人员。支持兼并重组后的新企业更多吸纳原企业职工。同时,支持企业开展“双创”,对工艺技术较为先进、市场前景较好,但暂时经营困难的企业,可通过与工会或职工依法协商,采取协商薪酬、灵活工时等稳定现有岗位。

2.分流百人以上要开专场招聘会

    要提前摸清拟分流职工底数,对拟分流安置人员在100人以上的,要举办专场招聘活动。对有创业意愿的化解过剩产能企业职工和失业人员,有针对性地提供创业指导、项目咨询和跟踪服务。将返乡创业试点范围扩大到矿区,加大专项建设基金投入。对从事个体经营或注册企业的,按规定给予税费减免、创业担保贷款、场地安排等政策扶持。 

3.就业困难人员可给予交通补贴

    对钢铁、煤炭过剩产能企业较为集中、就业门路窄的地区及资源枯竭地区、独立工矿区,开展跨地区就业信息对接和有组织的劳务输出,对其中的就业困难人员可按规定给予一次性交通补贴。 

就业困难人群怎么办?

加大公益岗位开发力度托底帮扶

    对就业困难人员,要建档立卡,提供“一对一”就业援助,对与就业困难人员签订劳动合同并为其缴纳社会保险费的用人单位,以及从事灵活就业的就业困难人员,按规定给予社会保险补贴。支持各地通过购买服务等方式,引导人力资源服务机构为就业困难人员提供就业信息服务,根据服务成效按规定给予就业创业服务补助。对通过市场渠道确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员,要加大公益性岗位开发力度提供托底帮扶。

劳动关系怎么算?

合并重组后原工作年限计入现企业

    企业实施兼并重组吸纳原企业职工的,继续履行原劳动合同。企业发生合并或分立等情形的,由承继其权利和义务的企业继续履行原劳动合同,经与职工协商一致可以变更劳动合同约定的内容,职工在企业合并、分立前的工作年限合并计算为在现企业的工作年限;职工在企业内部转岗安置或内部退养的,双方协商一致后依法变更劳动合同,不支付经济补偿金。

    企业在被依法宣布破产、责令关闭或决定提前解散等情形下主体消亡的,应与职工依法终止劳动合同。 

    企业与职工解除或终止劳动合同的,应依法支付经济补偿金,偿还拖欠职工在岗期间的工资,补缴欠缴的社会保险费。 

对安置方案有何要求?

安置方案需全体职工通过后实施

    各企业在制定职工安置方案时明确涉及职工情况、职工分流安置方式、劳动关系处理、经济补偿支付、偿还拖欠职工工资及社会保险费、职工安置资金来源渠道,并应按规定经职工代表大会或全体职工讨论通过后公布实施。

    对企业拖欠的工资、社会保险费、退养费用、经济补偿金等,应由企业或所属集团公司筹集资金解决。中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金,用于解决钢铁、煤炭等行业化解过剩产能过程中的职工安置问题。

【本地举措】

我省将结合实际出台文件细化意见

     此前为防范失业风险,省人社厅曾出台文件,实施失业保险基金援企稳岗政策,对不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业给予稳岗补贴,目前,援企稳岗政策还在运行中。同时,为化解过剩产能,省人社厅曾表示,省委、省政府已在配套政策和资金方面作出安排,省人社厅将会同有关部门采取相应积极保障措施稳定就业。

     在职工就业安置方面,我省将建立就业形势分析研判机制,加强就业失业监测,将重点、敏感行业企业纳入实时监测范围,实行企业裁员网格化动态监控。针对此次人社部等七部门联合出台的意见,有关工作人员表示,我省在接到文件后,将结合实际出台文件细化意见,尽快将文件内容落到实处。 

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