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内容简介

皇姑区认识到,打造国际化营商环境是关乎东北新一轮振兴的重要工作载体,是区域综合竞争力的重要体现。

如何为落户皇姑的企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约环节提供贴心服务,使企业能够节省时间,降低成本,心无旁骛求发展?
  如何为落户皇姑的居民和企业创造更加宽松、舒心的环境,进而让经济发展惠及群众,让参与铸就和谐,让人文皇姑更加美丽幸福?问题导向,要看清问题更要实干破题;精准对标,要创新更要细化落实;共同缔造,要了解需求,更要与百姓并肩站在一起……
  皇姑区认识到,打造国际化营商环境是关乎东北新一轮振兴的重要工作载体,是区域综合竞争力的重要体现。围绕沈阳市委市政府打造国际化营商环境的决策和部署,皇姑进一步理顺政府和市场关系,确立长效化工作目标、制度,将理念和思路细化成45个部门的134项重点工作292项具体任务,切实统筹,推进落实。这些清晰的工作,成为皇姑全区打造国际化营商环境工作的重要抓手。
  以“问题导向、精准对标、共同缔造”为原则,皇姑区打造国际化营商环境的大幕已然揭开,一场观念革新和行动升级的宏大变革,每一天,正在皇姑区生动上演。

  【问题导向】
  服务送上门
  当好企业和居民的“小保姆”

  既要看到问题,还要实干破题,切实解决企业和百姓的难题。

  以问题为导向,改进服务,以百姓和企业的需求为基础破解难题,想百姓之所想,急百姓之所急。这一服务理念正在皇姑各部门蔚然成风。
  观音村坐落于皇姑区国税局陵东税务所辖区内,地理位置远、工业生产企业多、农业大棚基地集聚、来沈务工人员多、纳税人普遍纳税知识掌握度低,群众办理纳税业务耗费咨询奔波成本。
  根据观音村的实际情况,陵东税务所主动在村委会内设立“税务业务查询点”,变“群众跑腿”为“信息跑腿”,让当地居民在村委会就能详细了解纳税业务流程,为纳税业务办理做好提前量,一次性到所办成,解决纳税人“办税难”的问题。以“保姆式服务”取信于纳税人,为区域经济发展提供良好的税收支持。
  陵东税务所与观音村村委会还设立了季度联席会议制度,每个季度共同探讨近期该地纳税人主要面临的纳税难题、政策知识缺漏,总结梳理后在观音村召开税务知识大课堂,现场为纳税人讲解纳税业务知识,得到群众的广泛好评。
  陵东税务所主动承担为驻村重点税源企业开通绿色通道服务,与村委会一道定期走访、实地调研了解纳税人需求,指派党员担任税收管理员,落实责任区标准,上门提供税政服务。对已办理税务登记企业,建立税收管理员岗位责任区,开通税企微信群,定期到村进行税法宣传和纳税辅导,为纳税人提供优质的纳税服务。
  当好“小保姆”,皇姑区的不少单位都在践行。新乐派出所提出“多干多说多跑腿”的“三多”举措,把居民当成大客户。
  派出所离群众最近、联系最广,提出切实做到“大事小事认真办,能办的事情马上办,疑难的事情想办法办,能在一线办的事绝不能回到办公室办,能当天办的事绝不能拖到第二天办”思路。派出所每天都要接待很多办事和咨询的群众,派出所要求每名窗口民警对来访的电话咨询认真倾听诉求,耐心解释,把百姓当成“大客户”。
  今年1月初,杨女士来为子女移居澳门办理相关证明,因孩子生病耽误时间,眼看签证要到期,还有几个手续没办完。派出所的户口专勤董平得知她的情况后,代为办理证明文件,送到分局进行单独审批。杨女士特意为此发来感谢信。
  针对来办事群众对公安业务不熟,缺手续落证明的现象,派出所专门抽调了两名女文职,每天在办事大厅内担任导问员。同时要求全所民警,无论是否值班在岗都承担窗口服务的职责,“咱们自己多说几句,就能让群众少等一会、少跑一趟”。
  新乐派出所辖区内,治安环境较为复杂,消防安全形势严峻。自国际化营商环境建设工作开展以来,所班子以身作则,对包保企业进行经常性走访。派出所对企业始终秉承着“多跑、多看、多问”的原则,针对企业的困难,职权范围内的马上就办,职权范围外的帮助想办法、出主意,力所能及的搭桥铺路。

  【精准对标】
  审批大提速
  企业享贵宾级“快车道”

  精准对标,干在清除障碍的实处,细化落实,敢于担当,敢于创新。

  依照2017年世界银行营商环境评估指标体系和辽宁省《优化营商环境工作条例》,皇姑区形成了《打造国际化营商环境实施方案》,力求在开办企业、办理施工许可、获得电力、产权登记、获得信贷、合同执行等方面,为企业提供国际化的高标准服务。
  以消防备案审批工作为例,皇姑公安消防大队规定,投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建设工程,不必办理设计和竣工验收备案,为企业提供便利。
  对于企业来说,时间就是利益,时间就是生命。皇姑区消防大队精准对标,主动设立“绿色通道”,缩短审批时限。对民生工程和双创项目,开辟绿色通道优先办理。对法定审批时限为20个工作日的许可项目,纳入审批绿色通道后,内部各级审批时限全部减半,整个项目审批时限缩短至10个工作日。
  精准对标,正在成为皇姑区各部门的行动指导。皇姑区市场监管局对标上海浦东市场准入便利化做法,率先发放东北地区首张“口头申报、当场取照”个体工商户营业执照,并从3月1日起,在全面推广“口头申报、当场取照”基础上,打破登记地域界限,在全市率先实施个人独资、个体工商户“就近申请、就地领照”登记模式。申请人可根据意愿,就近任意选择登记机构(市场管理所)提交申请,经核准后可当场领取营业执照。此外,在全市范围内,率先探索社区便民服务网点登记备案制,并探索通过取消、合并等方式整合、简化个体登记档案材料,拟由原12项减少至5项,切实将便民服务落到实处。
  皇姑区地税局也在着力提高“办税效率”方面下了工夫。推行“一窗式”办理,重新整合窗口受理职能,将原来的税费申报、综合业务、社保业务、发票业务整合为综合业务、发票管理两大类窗口,各项涉税综合性业务实现“一次叫号”等候“一窗式”全部受理。另外,实行46项业务全部“免填单”,取消70余项表单填写,纳税人只要在办税窗口提供相关审核资料,通过口述即可实现信息采集录入,缩短办税时间。皇姑区地税局还在全市范围内,率先探索税收征管电子档案管理。针对纳税人办税需报送大量复印件及每次办税相同资料重复报送的情况,率先尝试开发税收征管电子档案软件,届时将实现所需纳税资料中各种证照原件、合同原件等当场校验,高拍存档,办税资料窗口受理后,内部电子资料流转审批,最终取消复印件,全部电子归档存储。在有效节约纳税人办税成本的同时,也提高了内部流转工作效率。
  特别是令企业头疼的迁移问题上,皇姑区地税局作出“无未办结涉税事项企业迁移当日办结”承诺,实现企业迁移手续办理由原来的20天缩短至1-3天办结。
  此外,“1+1>2”的皇姑区国地税联合办税大厅也即将竣工、投入使用。新的联合办税大厅共五层,建筑面积约1800平方米,目前正在进行内部装修、线网布局、监控调试、窗口调整等工作。待正式投用后,自助服务机、自助报税专用电脑、触摸查询机、叫号机、广告机等现代化办税硬件设备将一应俱全,纳税人申请的全部涉税事项均可在联合办税服务厅的窗口受理,通过内部流转,减轻纳税人“多头找”的负担,实现“走进一家门,办完两家事”。

  【共同缔造】
  需求齐动手
  与居民、社会组织“肩并肩”

  让皇姑拥有幸福、文明、和谐的社会氛围,拥有多元包容的文化形态,开放和亲商重商意识,实现社会和谐共治。要依靠群众,更要与企业和百姓肩并肩站在一起。

  “零距离对接,心贴心服务”,皇姑区认为,打造国际化营商环境,也需要开放文明的社会文化环境。如何让皇姑拥有幸福、文明、和谐的文化氛围,拥有多元包容的城市文化形态,如何让居民普遍具有较高的道德水准、教育素质和法律意识,具有开放和亲商重商意识?如何让皇姑实现社会的和谐共治?怎样为每一位皇姑人提供优质的公共服务?
  皇姑区认识到上述问题的理想解决,终将成为吸引全球先进生产要素向皇姑聚集的深层优势。而这一目标必须依靠“共同缔造”才能完成,政府要与企业和百姓肩并肩站在一起,指导不领导,参与不干预。
  皇姑区有个著名的美食街——东北簋街,依靠东北簋街两会,簋街正在治理方面取得突破性进步。簋街两会帮助企业“落地扎根”,打造暖商“一家亲”,让社会组织的力量凸显。
  皇姑区东北簋街成立于2014年7月25日,同年8月成立东北簋街商会,9月成立东北簋街联合工会,入会餐饮商户有33家,经营面积达1.3万平方米。作为社会组织,东北簋街商会、联合工会两会在簋街成立初期,帮助企业“落地”,安排专人帮助企业办理营业执照、讲解办理流程、与消防部门对接;为8家企业提供小额贷款,共300万元;通过电子平台发布招工信息,帮助企业解决招工难。
  两会还扶持企业“扎根”,因簋街成立初期,企业和周边居民的矛盾发生频繁,两会一方面指导企业开展“诚信经营、文明经商”竞赛活动,另一方面组织附近居民成立“特色街”观摩团,参观企业,了解企业发展理念、服务模式。利用节假日召开企业和居民座谈会。在两会的努力下,簋街企业都迅速融入街区、进入良好经营状态。
  同时,在服务企业职工,打造暖商“一家亲”方面,积极帮扶困难职工,做好职工“后勤保障”。比如,大部分企业职工都是外来务工人员,且大部分上有老下有小家庭负担重,为了让他们能安心工作,提高职工的工作积极性,两会群策群力主动承担职工的家庭困难,把职工当做“自家人”来帮。两会联合汇宝社区志愿者们为贫困职工家庭的孩子辅导作业,同时还上门帮助贫困职工家庭的老人分担家务。企业职工徐宏伟老家在济南,孩子留给了父母成了留守儿童,两会了解情况后,积极帮助协调解决了职工孩子转学问题,并陆续把10名职工的孩子安排在天山一校。
  这是共同缔造中社会组织发挥强大作用的一个侧面,另外,作为老旧小区改造试点的长江北社区,去年曾广泛征求居民意见,邀请鲁迅美术学院的设计专家设计,又多次召开居民议事会,针对花池、健身器械、宣传栏的安装位置等进行热烈讨论。政府发动社会力量,驻街企业、社区居民和部分市区两级人大代表政协委员共同出资,对社区北广场完成了全新改造。这是皇姑区本着“核心是共同、基础在社区、群众为主体”基本原则,创新社会治理体系,转变社会治理模式,提升社会治理水平的成功探索。
  群策群力,依靠群众,与百姓肩并肩站在一起,皇姑相信,皇姑终将拥有幸福、文明、和谐的社会氛围,开放和亲商重商意识,实现社会和谐共治。
  辽沈晚报、聊沈客户端记者 经淼
  图片由皇姑区委宣传部提供 

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